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山西绛县经济开发区 加快形成新兴产业集群推进措施
2017-06-05 08:59:17   来源:   评论:0 点击:

绛县 开发区 新兴
山西绛县经济开发区
加快形成新兴产业集群推进措施
 
     为深入落实运城市开发区改革创新发展领导组工作部署,加快开发区新兴产业发展,提升开发区改革创新活力,按照转型综改的办法和要求,制定本措施。
一、总体思路
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会会议精神,按照省委、省政府开发区改革创新发展、实现二次创新创业的一系列决策部署,以转型综改产业升级为目标,重新确定开发区产业布局,通过优化园区功能、延伸产业链条、支持科技研发、“腾笼换鸟”引进带动能力强的高新技术项目,打造发展新引擎,培育发展新动能,实现我区经济社会协调发展,促进全区工业经济转型升级,全面开创二次创业新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、基本原则
1、引进新项目。科学布局规划,着力完善基础设施,增强综合服务功能,强化产业招商,鼓励和支持优先发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略新兴产业和煤炭精深加工、高附加值煤化,围绕产业发展规划和空间布局,重点瞄准高新技术企业,有针对性地开展招商,承接产业转移,加快培育和完善产业链,增强集群竞争优势。
2、提升传统产业。重点培育一批市场需求大、发展前景好、技术含量高、能实现产业化和规模化生产的高新技术企业,开发一批具有自主知识产权的创新产品,培育壮大一批行业龙头企业,辐射带动一批创新型中小企业和配套企业。支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业实施自主知识产权的产业化,促进产业链延伸。
3、做优主导产业。围绕主导产业,引导企业向产业区聚集,不断提高产业集中度。强化产业特色和专业化分工协作配套。与产业集群相关联、上下游配套、产业体系完善的大企业、增强生产要素的集聚。引导企业配套协作,实现功能互补,促进产加销一体化,推进产业融合发展,提升区域产业竞争力。
三、主要目标
到2017年,4个重点产业集群主营业务收入争取实现40亿元,其中:特色冶金及先进装备制造产业集群15亿元,生物医药食品产业集群10亿元,节能环保产业集群5亿元,新材料及新型化工产业集群10亿元;4个重点产业集群主营业务收入、工业增加值、利税总额等主要经济指标的年均增幅保持20%以上,经济总量占全区工业80%以上;依托产业集群,形成一批功能定位清晰、规模优势突出、集群效应明显、辐射带动有力的特色园区,全市园区发展水平显著提升,综合实力明显增强。
四、主要任务
(一)统筹规划引导。统筹规划发展一批具有地方优势和特色的产业集群,根据开发区产业特色,围绕重点发展特色冶金及先进装备制造产业集群、生物医药食品加工产业集群、新材料产业集群和节能环保产业集群,制定产业集群发展实施方案,提出发展思路、目标和主要措施。
  (二)培育龙头企业。以资产为纽带,引导龙头企业利用资金、研发、销售等优势,按照“1+N”方式对小企业进行兼并重组,组建企业集团,实现做强做大、抱团发展;鼓励龙头企业将部分工艺流程分离到配套企业,做好服务外包。引导集群企业进入龙头企业的供应网络,建立最终产品与零部件厂商的战略联盟,努力提高龙头企业的本地配套率。支持企业与国内行业龙头企业、知名品牌公司进行联合,提升市场竞争力。
  (三)推进重大项目。定期筛选重大工业项目,建立专门项目库,实行联席会议、专题会议、调度会议制度,加快推进项目建设。突出抓好亚新科智能机加项目、中设华晋高铁制动盘项目、瑞洁环保过滤除尘设备等10项续建、新建亿元以上重点产业项目,不断增强工业发展后劲。每季度召开产业集群项目推进会,通过定期调度会和推进会,与企业负责人面对面解决问题,促进项目早日开工建设、竣工投产、达产增效。力争省重点产业集群年实施投资亿元以上重大项目5个以上。
(四)完善产业链条。围绕提升重点产业集聚区产品生产能力,明确产业链延伸方向和发展重点,有针对性地培育发展相关企业。支持亚新科、中设华晋等龙头企业与产业集群内相关企业建立终端产品与零部件战略联盟,促进相互协调和共同发展,提高龙头企业产业集群内、市内配套率。
  (五)强化自主创新。积极构建科技创新主动服务工作体系,着力改变现有产业集群总体上还是低成本竞争为主、走低端发展路线的现状,加快提升产业集群整体创新能力。坚持科技创新,全面推进科技入园入企,持续开展产学研合作,重点在主要产业园区(基地)创建科技园区。坚持借脑发展、借智发展,围绕重点产业集群继续引进高端领军科技人才,加快创业服务中心、创新创业园、科研院所创业园、等各类科技平台建设。坚持科技创新企业主体地位,鼓励集群内企业采取多种形式建立研发中心、设计中心和工程技术中心,全面提高集群企业自主创新能力。
  (六)提升集约用地。提高园区集约用地水平,建立产业集群和园区集约用地控制指标评价体系。开发区工业用地投资强度不低于300万元/亩;除高新技术项目外,投资总额在开发区低于3000万元的项目不单独供地。积极推行多层标准厂房建设,努力提高土地资源的综合利用效率。
  (七)加大金融支持。对列入产业集群发展的重点项目,协调金融机构应根据国家产业政策和信贷政策规定,积极给予贷款支持;对有市场、有效益,有还贷能力的企业所需流动资金贷款要给予优先安排、重点支持。设立创业投资机构,积极引导民间资本向产业集群投入,参与项目建设。加快推进信用担保体系建设,鼓励支持独资、股份制、会员制等各类形式的担保机构发展,为产业集群发展提供担保服务。
  (八)构建物流体系。大力推进物流基地建设,充分发挥区位优势,立足晋南,辐射晋陕豫,着力推进“结构合理、设施配套、技术先进、运转高效”的现代物流体系建设。
  (九)加强生态环保。坚持新兴产业集群发展与环境保护同步规划、同步实施、同步推进。推广节能减排共性技术,鼓励企业实施节能节水节材技术改造,降低单位产出的能源资源消耗。推进园区环保设施建设,实现集群企业污水达标排放。积极引进培育资源综合利用企业,发展壮大节能环保服务业,打造形成循环经济产业链和低碳产业体系。
  (十)加快产城融合。把产业发展与城镇化建设有机结合起来,完善土地利用规划、城镇建设规划、工业园区控制性规划,实现多规融合。按“九通一平”标准推进基础设施建设,自建或引进企业建设标准厂房。在园区规划建设公租房和学校、医院、商业等功能设施,促进集聚区与城区功能互补、联动发展。加强交通、通讯、水利、能源、环保等基础设施建设,努力营造既适宜创业又适宜居住和生活的良好环境。
五、保障措施
  (一)加强组织领导。成立由管委会主任任组长、分管副主任任副组长的绛县开发区加快新兴产业发展工作领导小组,负责全开发区新兴产业集群建设的组织协调工作,制定推进发展相关政策,协调解决突出矛盾和主要问题,努力抓好产业集群的培育发展和壮大。
(二)建立工作机制。建立“主体明确、上下联动、部门配合、协同推进”的产业集群推进工作机制。经贸局在市加快新兴产业集群发展工作领导小组的领导下具体负责协调全区新兴产业集群调度推进工作,研究起草促进新兴产业集群发展的政策措施报加快新兴产业集群发展工作领导小组审核批准后发布执行,对重点产业集群实行联点帮扶。各职能部门作为产业集群推进工作的责任主体,要把发展产业集群工作列入重要议事日程,科学制定集群发展规划和实施方案,明确重点任务,落实工作责任,积极推进产业集群建设和发展。
(三)加大财税政策支持。严格贯彻落实国家、省支持工业和企业发展相关扶持政策,对符合税费优惠减免条件的新落户企业、企业成功上市和挂牌的企业和成功申报国家名牌产品的企业等,严格按政策兑现奖励。整合产业集群补助、专利技术转化、技改贷款贴息等专项资金,支持企业进一步做大做强。
  (四)优化发展环境。积极开展专项治理行动,努力调处各类矛盾纠纷,积极打击强揽工程、强买强卖、干扰项目等不法行为,不断优化重点项目建设环境,维护企业正常生产经营秩序。精简行政审批事项,减免行政性费用,为园区企业发展提供优质高效的政务服务。
  (五)强化考评考核。完善健全新兴产业集群工作考评体系,将新兴产业集群发展情况纳入目标考核体系,与领导干部工作绩效挂钩。建立新兴产业集群发展指标统计体系,纳入统计部门年度和月度统计范围。对产业集群发展情况进行考核评比,并给予一定奖励。
 
 
 
 
 

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